Presenta Diputado Alfonso de León Perales; Ley del Seguro de Desempleo en Tamaulipas

 

El Dr. Alfonso de León Perales, es diputado local por el Partido Movimiento Ciudadano y ha sido el más participativo en el Congreso de Tamaulipas, al presentar al pleno para su análisis y aprobación, la creación por Decreto de la Ley del Seguro de Desempleo así como otras que tienen que ver con el renglón de la salud


C.C. Diputados de la LXII Legislatura

Del Congreso del Estado de Tamaulipas.

P r e s e n t e.

 

El Poder Legislativo por medio de la representación del Partido Movimiento Ciudadano, que recae en el suscrito Diputado perteneciente a las XLII Legislatura Dr. Alfonso de León Perales, en uso de mis atribuciones contempladas en el artículo 64 Fracción I de de la Constitución Política del Estado de Tamaulipas, articulo 93 Numeral 1 inciso B, de la Ley Sobre la Organización y Funcionamiento Internos del Congreso del Estado de Tamaulipas, me permito presentar al pleno para su análisis y aprobación, la creación por Decreto de la Ley del Seguro de Desempleo en Tamaulipas, la cual se da origen bajo la siguiente:

  

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS POR DECRETO QUE DA ORIGEN A LA LEY DEL SEGURO DE DESEMPLEO DEL ESTADO DE TAMAULIPAS.

  

El objetivo principal de la presente ley, sus disposiciones y reglamentos es tener la certeza jurídica, del acceso a uno de los requerimientos de más sentidos en la población, el estado tiene la obligación de garantizar al ciudadano, la seguridad social.

 

 La Ley del seguro de desempleo, no es una legislación nueva en el mundo, comenzó en Europa occidental y proporciona generosos beneficios, que a la fecha también es un derecho de protección en países como Estados Unidos y Canadá.

 

El seguro de desempleo tiene por objeto otorgar esta prestación a los desempleados que cumplan los requisitos establecidos en la presente Ley y su reglamento, de tal forma que permita enfrentar el efecto negativo en su bienestar y el de sus familias durante la falta de ingreso por cuestión de no contar con un empleo.

 

Es de reconocer el éxito con el que ya en otras entidades federativas del país a generado esta Ley, con gobiernos de diversas fuerzas políticas, ejemplifico el Distrito Federal, Estado de México y Tabasco  por mencionar algunos.

 

Resulta innegable la responsabilidad que como representantes ciudadanos tenemos en generar Leyes que creen las condiciones favorables como se pretende en el presente decreto de Ley, nos encontramos ante la oportunidad de establecer los recursos económicos paa que estos se vean reflejados en beneficios de los trabajadores, que por un acto ajeno hayan perdido su fuente de empleo.

 

             LEY DEL SEGURO DE DESEMPLEO PARA EL ESTADO DE TAMAULIPAS

 

Capítulo Primero

Disposiciones Generales

 

Artículo 1.- La presente Ley y las disposiciones establecidas en esta son de orden público, interés social y observancia general en el Estado y tienen por objeto establecer las bases de protección, promoción y fomento del empleo para el otorgamiento de un Seguro de Desempleo, de carácter temporal, en el contexto de una Contingencia Laboral declarada por el Gobernador del Estado, para quienes, pudiendo y queriendo trabajar, pierdan su empleo formal, así como fomentar su desarrollo laboral, así mismo normar una política pública en la que se establezca una cultura emprendedora a fin de que accedan a mejores niveles de bienestar mediante programas y acciones de carácter laboral, económico, educativo y social que les procure un desarrollo económico y social integral.

 

Artículo 2.- Para los efectos de la presente Ley, se considera que existe Contingencia Laboral cuando se presenten los siguientes supuestos:

 

I. Una situación de crisis económica que haya dado lugar, durante seis meses consecutivos, a la caída en el número de empleos en el Estado; o

 

II. Cuando la economía atraviese por una fase recesiva constatable con la caída de formales en el estado.

 

Para efecto de lo anterior, se considerarán de manera concurrente o indistinta, cualquiera de los siguientes indicadores:

 

a) La tasa de desocupación total mensual de Ocupación y Empleo;

 

b) El Indicador de la Actividad Económica Estatal, por medio de la Secretaria de Desarrollo Económico y Turismo;

 

c) Los indicadores de la Secretaria del Trabajo y Asuntos Jurídicos.

 

Artículo 3.- La aplicación de esta Ley corresponde al Gobernador del Estado, por conducto de la Secretaría de Desarrollo Económico y Turismo, la Secretaría de Finanzas y la Secretaria del Trabajo y Asuntos Jurídicos. 

 

Artículo 4.- Para la aplicación e interpretación de esta Ley, se entenderá por:

 

I. Apoyo Económico: A la cantidad de dinero que se entregue a los beneficiarios, de acuerdo con lo que establezca el Seguro de Desempleo;

 

II. Beneficiario: A la persona de dieciséis años de edad en adelante que, en razón de cumplir con los requisitos previstos en esta Ley, se hace acreedor a las prestaciones del Seguro de Desempleo;

 

III. Capacitación: A las actividades específicas de formación para el trabajo, enfocadas a la incorporación de las personas al mercado laboral, tendientes a modificar sus actitudes de desempeño;

 

IV. Consejo: Al Consejo Estatal para el Desarrollo Económico, previsto en la Ley para Desarrollo Económico, competividad, e innovación del Estado de Tamaulipas;

 

V. Contingencia Laboral: A la circunstancia económica temporal que conlleve la pérdida de empleos en el Estado, en los términos de lo previsto por el artículo 2 de esta Ley;

 

VI. Convocatoria: A la que emita el Ejecutivo del Estado a través de la Secretaría del Trabajo;

 

VII. CURP: A la Clave Única del Registro de Población que emite la Secretaría de Gobernación del Gobierno Federal;

 

VIII. Dependiente Económico: Al cónyuge, concubina o concubinario, o hijos menores de dieciocho años, o mayores si son incapaces o discapacitados, que dependen económicamente del beneficiario;

 

IX. Desempleado: A cualquier persona que, viviendo en el Estado, haya perdido su empleo formal en el propio Estado por situaciones ajenas a su voluntad;

 

X. Empleado Formal: A cualquier persona que, viviendo en el Estado, cuenta con algún régimen de seguridad social;

 

XI. Estado: El Estado de Tamaulipas;

 

XII. INEGI: Al Instituto Nacional de Estadística y Geografía;

 

XIII. Indemnización Constitucional: A la contraprestación que haya recibido el desempleado con motivo de la terminación de su último empleo formal;

 

XIV. Ley: A la Ley del Seguro de Desempleo para el Estado de Tamaulipas;

 

XV. Ley para Desarrollo Económico, competividad, e innovación del Estado de Tamaulipas;

 

XVI. Prestaciones: Al apoyo económico y otros beneficios incluidos dentro del Seguro de Desempleo de que se trate;

 

XVII. Régimen de Seguridad Social: Al conjunto de prestaciones de las que gozan las personas, consistentes en la protección en materia de salud, asistencia médica, otorgamiento de una pensión, protección de los medios mínimos de subsistencia y en general los servicios sociales necesarios para el bienestar individual y familiar, prestada por cualquier institución del Estado legalmente facultada para ello;

 

XIX. Reglamento: Al Reglamento de la Ley del Seguro de Desempleo para el Estado de Tamaulipas;

 

XX. Responsabilidad Económica: A la obligación que tiene un particular para proveer alimentos a su cónyuge, concubina o concubinario, o hijos menores de dieciocho años, o mayores si son incapaces o discapacitados, en los términos del Código Civil del Estado de Tamaulipas;

 

XXI. Seguro de Desempleo: A las prestaciones, que apruebe el Gobierno del Estado, derivado de una Declaratoria de Contingencia Laboral, en los términos de la Ley, el Reglamento y de las Reglas de Operación, a favor de personas físicas que pierdan su empleo residentes en el Estado de Tamaulipas; y

 

Artículo 5.- Para la consecución de los fines de esta Ley, tanto la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos, como a la Secretaría de Desarrollo Económico y Turismo tendrán, en todo momento, la obligación de promover políticas públicas y programas que propicien la capacitación, la integración y/o reintegración al mercado laboral de los desempleados; así como al ejercicio del derecho constitucional de empleo digno y socialmente útil.

 

Capítulo Segundo

De las Autoridades

 

Artículo 6.- Son autoridades para los efectos de esta Ley, el Gobernador del Estado, la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos, la Secretaría de Finanzas y la Secretaría de Desarrollo Económico y Turismo, así como las dependencias y organismos que tengan a su cargo el cumplimiento de funciones vinculadas con el fomento al empleo y la implementación del Seguro de Desempleo.

 

Al Consejo corresponderá coadyuvar con dichas autoridades en el desarrollo de esas funciones.

 

Artículo 7.- Cuando se presente una Contingencia Laboral, en los términos del artículo 2 de la presente Ley, el Gobernador del Estado emitirá la declaratoria respectiva dentro de los cinco días siguientes a aquél en que, de acuerdo con el numeral citado, se hayan hecho públicos cualesquiera de los indicadores.

 

El Reglamento de esta Ley, establecerá el procedimiento con base en el cual se emitirá la declaratoria respectiva.

 

Artículo 8.- Son facultades y obligaciones de la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos:

 

I. Mantener actualizados los indicadores de ocupación que sustenten la Declaratoria de Contingencia Laboral que emita el Gobernador del Estado en los términos de esta Ley, con base en los indicadores del INEGI e instituciones de seguridad social, el Indicador de la Actividad Económica Estatal, por medio de la Secretaria de Desarrollo Económico y Turismo y los indicadores de la Secretaria del Trabajo y Asuntos Jurídicos.

 

II. Recibir y analizar las solicitudes de Seguro de Desempleo, y aceptarlas o rechazarlas con base en las disposiciones de la Ley y el Reglamento;

 

III. Tomar las medidas necesarias para que los beneficiarios reciban, en tiempo y forma, el correspondiente apoyo económico;

 

IV. Integrar el padrón de beneficiarios de cada uno de los Programas Estatales que se apliquen con base en la Ley, así como el registro de los apoyos entregados y las constancias de recepción correspondientes;

 

V. Integrar y administrar una bolsa de trabajo vinculada al Seguro de Desempleo respectivo que permita la eventual colocación de los desempleados y los beneficiarios en empleos formales;

 

VI. Celebrar convenios de colaboración con los sectores público, social y/o privado de la Federación, estados y/o municipios, para la generación de fuentes de empleo, así como otros convenios que contribuyan al cumplimiento de las atribuciones que le confiere esta Ley y su Reglamento;

 

VII. Promover, con base en sus atribuciones, los cursos de capacitación que permitan mejorar los perfiles técnicos o profesionales de los potenciales beneficiarios, para facilitar su acceso a un empleo formal;

 

VIII. Transparentar el ejercicio de los recursos públicos asignados para la operación del Seguro de Desempleo, de conformidad con la normatividad aplicable;

 

IX. Preservar la confidencialidad de los datos personales de los beneficiarios, de conformidad con esta Ley;

 

X. Realizar la entrega del apoyo económico a los beneficiarios, por los medios que se establezcan en las reglas de operación del Seguro de Desempleo; y

 

XI. Las demás que establezca otra normatividad aplicable y que sirva para dar cumplimiento al objeto de la presente Ley.

 

La Secretaría del Trabajo deberá informar al Gobernador del Estado y al Consejo sobre la bolsa de trabajo que integre para que, en el marco de sus atribuciones, realicen los ajustes o las modificaciones pertinentes al Seguro de Desempleo que se esté aplicando.

 

Artículo 9.- Son facultades y obligaciones de la Secretaría de Finanzas:

 

I. Definir los montos que serán destinados al Seguro de Desempleo, en razón de las circunstancias sociales, económicas y demográficas que priven al momento de emitir la Declaratoria de Contingencia Laboral, considerando las disposiciones contenidas en el  Presupuesto de Egresos del ejercicio respectivo;

 

II. Definir el monto del apoyo económico que se entregará a cada beneficiario, durante el plazo de duración del Seguro de Desempleo;

 

III. Definir el plazo de vigencia del Seguro de Desempleo;

 

IV. Emitir las reglas de operación del Programa de Seguro de Desempleo en coordinación con la Secretaría del Trabajo y Asuntos Juridicos; y

 

V. Liberar el presupuesto destinado al Seguro de Desempleo a más tardar dentro de los quince días después de que la Secretaría del Trabajo haya emitido la convocatoria correspondiente, previa la realización de los trámites respectivos por parte de esta Secretaría ante la Secretaría de Finanzas.

 

La Secretaría de Finanzas integrará el Seguro de Desempleo a través de las dependencias correspondientes.

 

Artículo 10.- Son facultades y obligaciones de la Secretaría de Desarrollo Económico y Turismo:

 

I. Diseñar políticas públicas tendientes a elevar la inversión productiva empresarial, de tal manera que el crecimiento del empleo se traduzca en mayores niveles de bienestar para los habitantes del Estado;

 

II. Presentar al Consejo propuestas de incentivos adicionales para las empresas que contraten a los desempleados y/o beneficiarios en los términos de esta Ley, para su inclusión en el Programa de generación de empleos;

 

III. Coadyuvar con la Secretaría del Trabajo en la integración de la bolsa de trabajo;

 

IV. Celebrar convenios de colaboración con los sectores público, social y privado de la Federación, estados y municipios, para la generación de fuentes de empleo, así como otros convenios que contribuyan al cumplimiento de sus atribuciones; y

 

V. Las demás que establezca otra normatividad aplicable y que sirva para dar cumplimiento al objeto de la presente Ley.

 

 

Capítulo Tercero

Del Seguro de Desempleo

 

Artículo 11.- Emitida la Declaratoria de Contingencia Laboral por el Gobernador del Estado, la Secretaría de Finanzas determinará los montos que se destinarán al Seguro de Desempleo dentro de los diez días siguientes.

 

Definidos dichos montos, la Secretaría del Trabajo emitirá, dentro de los cinco días siguientes, la convocatoria del Seguro de Desempleo, el cual deberá ponerse en operación, a más tardar, dentro de los veinte días siguientes.

 

La convocatoria del Seguro de Desempleo establecerá las bases para la ejecución temporal de un programa de protección social consistente en el otorgamiento de determinadas prestaciones por parte del Estado a los beneficiarios, y los criterios para la operación de las bolsas de trabajo con las que se promoverá la incorporación de los desempleados y los beneficiarios a un empleo formal.

 

El Reglamento señalará el procedimiento al que se sujetarán las dependencias para cumplir con las obligaciones previstas en el presente artículo.

 

Artículo 12.- Los objetivos específicos del Seguro de Desempleo son:

 

I. Otorgar un apoyo económico a los beneficiarios, bajo las condiciones establecidas en esta Ley;

 

II. Estimular y promover la incorporación de las y los beneficiarios del Seguro a un empleo en el sector formal de la economía en el Estado; e

 

III. Impulsar la capacitación de los beneficiarios en el desarrollo de nuevas habilidades que les permitan fortalecer su potencial laboral y orientarlos hacia la organización social del trabajo, a través de acciones complementarias implementadas por la Administración Pública del Estado en sus programas sociales.

 

Artículo 13.- El Seguro de Desempleo surgido de una Declaratoria de Contingencia Laboral definirá, al menos, las siguientes prestaciones:

 

I. Otorgar un apoyo económico a los beneficiarios, bajo las condiciones establecidas en esta Ley, el cual no podrá ser menor a treinta días de salario mínimo general vigente en la capital del Estado;

 

II. Estimular y promover la incorporación de los beneficiarios y desempleados a un empleo en el sector formal de la economía en el Estado, mediante una bolsa de trabajo; y

 

III. Impulsar la capacitación de los beneficiarios y desempleados en el desarrollo de nuevas habilidades que les permitan fortalecer su potencial laboral y orientarlos hacia la organización social del trabajo, a través de acciones complementarias implementadas por el Gobierno del Estado en sus programas sociales, de desarrollo económico y de fomento al empleo.

 

Capítulo Cuarto

De los Beneficiarios del Seguro de Desempleo

 

Artículo 14.- Serán elegibles para acceder al Seguro de Desempleo previsto en esta Ley, quienes se encuentren en alguno de los siguientes supuestos:

 

I. Los desempleados que hayan perdido su empleo dentro de los seis meses anteriores a la emisión de la Declaratoria de Contingencia Laboral,que no hayan recibido indemnización por desempleo;

 

II. Los que hayan recibido la indemnización por desempleo, pero tengan sesenta años de edad cumplidos al momento del agotamiento de la indemnización y no sean derechohabientes de ningún régimen de seguridad social del que perciban ingresos; y

 

III. Los desempleados que, habiendo recibido una indemnización constitucional, la hayan agotado al momento de la emisión de la Declaratoria de Contingencia Laboral y que tengan responsabilidad económica.

 

El Reglamento establecerá los procedimientos y las constancias necesarias para que los solicitantes acrediten que se ubican en los supuestos señalados.

 

Artículo 15.- Las personas que se encuentren en alguna de las hipótesis a que se refiere el artículo anterior, deberán cumplir con los siguientes requisitos:

 

I. Acreditar la existencia de dependientes económicos;

 

II. Acreditar como mínimo cinco años de residencia efectiva e ininterrumpida en el territorio del Estado, entendiéndose por residencia efectiva el hecho de tener domicilio fijo en donde se habite permanentemente;

 

III. Haber tenido un empleo formal en una empresa o institución que tenga su domicilio fiscal en el Estado, en los términos de la Ley para Desarrollo Económico, competividad, e innovación del Estado de Tamaulipas; durante un plazo mínimo de seis meses;

 

IV. No ser beneficiario de ningún programa municipal, estatal o federal que otorgue algún apoyo económico;

 

V. No percibir ingresos económicos por concepto de jubilación, pensión, subsidio o relación laboral diversa;

 

VI. No haber sido beneficiario del Seguro de Desempleo dentro del lapso de dos años anteriores a la emisión de la Declaratoria de Contingencia Laboral; y

 

VII. No haber incurrido en ninguna de las causales de incumplimiento para la obtención del Seguro de Desempleo, en caso de haber sido beneficiario de Programas Estatales anteriores.

 

El Reglamento establecerá los mecanismos con base en los cuales la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos se cerciorará de que quienes resulten elegibles para ser beneficiarios, cumplen los requisitos previstos en el presente artículo.

 

Artículo 16.- La recepción de la solicitud para ser beneficiario del Seguro de Desempleo derivado de una Declaratoria de Contingencia Laboral, no obliga a la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos a otorgar las prestaciones establecidas por el mismo, ya que todas las solicitudes se sujetarán a un procedimiento de análisis y evaluación, de acuerdo con lo que establezca la convocatoria.

 

La Secretaría del Trabajo procurará que los beneficiarios participen en trabajos comunitarios que beneficien a la sociedad, de acuerdo con sus capacidades físicas e intelectuales, sin que ello pueda implicar una relación laboral entre la primera y los segundos ni impedimento para que éstos continúen en búsqueda de empleo.

 

Capítulo Quinto

Del Procedimiento para Acceder al Seguro de Desempleo

 

Artículo 17.- La Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos, en cada convocatoria que emita para el Seguro de Desempleo, señalará, al menos:

 

I. Monto presupuestal asignado para la ejecución del Seguro de Desempleo;

 

II. Número total de beneficiarios a incluir según el monto presupuestal asignado;

 

III. Monto del apoyo económico por beneficiario y lapso durante el cual se entregará;

 

IV. Etapas para su ejecución;

 

V. Documentos o constancias que los solicitantes deberán presentar para iniciar el trámite con el que pueden convertirse en beneficiarios;

 

VI. Oficinas en las que deberán presentarse los solicitantes para iniciar su trámite, o mención;

 

VII. Plazos para el ingreso de la solicitud;

 

VIII. Plazos en los que se darán a conocer los nombres de los beneficiarios;

 

IX. Fechas y modalidades para hacer efectivo el Seguro de Desempleo; y

 

X. Derechos y obligaciones de los beneficiarios.

 

El Reglamento establecerá el procedimiento para la presentación, análisis y evaluación de las solicitudes y, en su caso, aprobación de las mismas para ser beneficiario y recibir el Seguro de Desempleo.

 

Artículo 18.- La convocatoria para ser beneficiario del Seguro de Desempleo deberá ser publicada en el Periódico Oficial del Estado de Tamaulipas, además de ser difundida por otros medios que resulten idóneos, para conocimiento público.

 

Artículo 19.- La Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos conformará un comité interno con el número de servidores públicos de esa dependencia que considere necesarios, el cual será responsable de la recepción e integración de las solicitudes, y de aprobar o rechazar los apoyos respectivos.

 

La convocatoria establecerá las bases para la integración y funcionamiento del comité interno, sin que en ningún caso ello pueda implicar erogaciones adicionales para la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos.

 

Artículo 20.- Recibidas las solicitudes, la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos, las evaluará para cerciorarse de que aquéllos que sean elegibles como beneficiarios, cumplan con todos los requisitos previstos en la Ley, el Reglamento y la convocatoria, debiendo el comité emitir un dictamen, fundado y motivado, sobre la procedencia o improcedencia de las solicitudes, el cual contendrá los nombres de los beneficiarios.

 

Artículo 21.- Si el número de beneficiarios elegibles rebasa el número previsto en la convocatoria, en los términos de la fracción II del artículo 17 de esta Ley, la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos podrá solicitar a la Secretaría de Finanzas una ampliación del monto autorizado para cubrir el excedente. En caso de que no sea posible ampliar dichos montos, se dará preferencia a quienes tengan 60 años de edad o más, padezcan alguna discapacidad o tengan responsabilidad económica.

 

La convocatoria establecerá los procedimientos alternativos que se aplicarán para determinar quienes serán beneficiarios del Seguro de Desempleo de que se trate, cuando aun después de descartar a quienes no tengan responsabilidad económica, el número de beneficiarios elegibles siga siendo mayor al número de los que pueden participar, de acuerdo con lo señalado en el párrafo anterior.

 

Artículo 22.- El dictamen que autorice a los beneficiarios del Seguro de Desempleo será publicado en el Periódico Oficial del Estado y en otros medios que resulten idóneos conocimiento público.

 

La Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos podrá enviar al Registro Civil una lista con los nombres y CURP de los beneficiarios del Seguro de Desempleo para el efecto de que éste le informe de cualquier cambio en el estado civil de los beneficiarios que pudiera implicar la cancelación de su Seguro de Desempleo.

 

Capítulo Sexto

De los Derechos y Obligaciones de los Beneficiarios

 

Artículo 23.- Los derechos y obligaciones de los beneficiarios del Seguro de Desempleo, para los efectos de esta Ley, son de carácter personal e intransferible.

 

Artículo 24.- Los beneficiarios del Seguro de Desempleo tendrán los siguientes derechos:

 

I. Apoyo económico mensual por concepto del Seguro de Desempleo, que no excederá de seis meses, de conformidad con los montos establecidos según el presupuesto autorizado para tales efectos;

 

II. Capacitación en materias diversas, que faciliten su acceso a un empleo, tendientes a ampliar sus conocimientos y habilidades;

 

III. Estar inscritos en la bolsa de trabajo de la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos;

 

IV. Ser promovidos para obtener un empleo formal, de acuerdo a sus perfiles técnicos y profesionales; con los empleadores inscritos en la bolsa de trabajo; y

 

V. Las demás contenidas en la convocatoria y las reglas de operación del Seguro de Desempleo respectivo.

 

Artículo 25.- Son obligaciones de los beneficiarios del Seguro de Desempleo:

 

I. Mantener actualizados sus datos en el registro en la bolsa de trabajo;

 

II. Comunicar a la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos su cambio de domicilio fuera del territorio del Estado, dentro de los quince días siguientes a aquél en que dicho cambio haya tenido lugar;

 

III. Hacer renuncia expresa ante la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos a las prestaciones que estuviere recibiendo en su carácter de beneficiario, cuando encuentre un empleo formal, dentro de los quince días siguientes a aquél en que comience a prestar sus servicios;

 

IV. Conducirse con verdad en todo momento;

 

V. Asistir a los cursos de capacitación en los plazos y términos que disponga la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos;

 

VI. Registrarse como demandante activo de empleo ante la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos;

 

VII. Renovar su solicitud de empleo en la forma y términos que señale la Secretaría del Trabajo;

 

VIII. Asistir a las entrevistas de trabajo que sean concertadas por la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos;

 

IX. Participar en los trabajos comunitarios que beneficien a la sociedad, que determine la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos; y

 

X. Las demás contenidas en la convocatoria y las reglas de operación del Seguro de Desempleo respectivo.

 

Capítulo Séptimo

De la Cancelación del Seguro de Desempleo

 

Artículo 26.- La Secretaría del Trabajo, previa audiencia del beneficiario, podrá ordenar la cancelación del Seguro de Desempleo, cuando aquél:

 

I. Incumpla o deje de cumplir con los requisitos que le son exigibles en esta Ley y el Reglamento;

 

II. Incumpla con las obligaciones previstas en la Ley y el Reglamento;

 

III. Sea beneficiario de alguno de los programas a que se refiere la fracción IV del artículo 15;

 

IV. Cambie su residencia fuera del Estado;

 

V. Haya incurrido en falsedad de datos en la solicitud respectiva o haya presentado documentación apócrifa a lo que se dará vista al Ministerio Publico Investigador;

 

VI. Rechace sin causa justificada, a juicio de la Secretaría de Trabajo y Asuntos Jurídicos, una oferta de empleo de acuerdo con su perfil y aptitudes;

 

VII. Se niegue a participar en los programas de capacitación o en acciones de promoción y formación profesional, salvo causa justificada calificada así por la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos;

 

VIII. Consiga un empleo;

 

IX. Se encuentre cumpliendo una medida cautelar restrictiva de la libertad o pena privativa de la libertad, decretada por autoridad judicial competente; y

 

Artículo 27.- Procederá la cancelación del Seguro de Desempleo por renuncia voluntaria del beneficiario ante la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos ó por muerte del beneficiario.

 

El Reglamento establecerá el procedimiento para que la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos se allegue información sobre la noticia del fallecimiento del beneficiario, observando lo que establece la presente Ley.

 

Artículo 28.- La Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos deberá informar a la Legislatura del Estado, cuando ésta lo solicite, sobre los resultados del Seguro de Desempleo y de los cambios ocurridos en el padrón de beneficiarios para que, en la esfera de sus atribuciones, oriente o coadyuve, en su caso, en la determinación de medidas complementarias para mejorar la protección al empleo.

 

Capítulo Octavo

Del Padrón de Personas que Soliciten Empleo

 

Artículo 29.- La Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos elaborará un padrón de las personas que soliciten empleo, según aptitudes, aspiraciones o profesión y de las empresas que manifiesten tener puestos vacantes.

 

El Reglamento determinará los datos personales, laborales y demás que considere la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos para el padrón.

 

Artículo 30.- El padrón de las personas que soliciten empleo será regulado por la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos, ésta deberá informar al Consejo y al Titular del Ejecutivo para que en el marco de sus atribuciones, tomen las medidas pertinentes para llevar a cabo los programas o en su caso, realizar las modificaciones o ajustes al mismo, con el objeto de propiciar una mayor estabilidad laboral.

 

Capítulo Noveno

De la Comisión de Fomento al Empleo

 

Artículo 31.- El Consejo contará con una Comisión de Fomento al Empleo, que estará presidida por el Secretario del Trabajo y Asuntos Jurídicos, la cual tendrá a su cargo diseñar programas y acciones concretos para fomentar el empleo en el Estado y coadyuvar a su desarrollo económico, por lo que, además de las previstas en la Ley para Desarrollo Económico, competividad, e innovación del Estado de Tamaulipas, el Consejo tendrá las siguientes atribuciones:

 

I. Proponer estrategias de trabajo que coadyuven a mejorar la orientación de las actividades de la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos en relación al empleo;

 

II. Aprobar estrategias de fomento al empleo que puedan impulsar coordinadamente las Secretarías del Trabajo y Asuntos Jurídicos y de Desarrollo Económico y Turismo;

 

III. Formular propuestas para la integración del Programa Anual de Incentivos, que incidan en el fomento al empleo y la creación permanente de fuentes de trabajo;

 

IV. Organizar foros de consulta encaminados a la realización de diagnósticos sectoriales en materia de fomento y protección al empleo, con la participación de los diversos organismos empresariales;

 

V. Formular las propuestas de incentivos a la inversión, analizando previamente las actividades estratégicas contenidas en los planes de fomento y protección al empleo;

 

VI. Impulsar la firma de convenios entre las dependencias del Gobierno del Estado, el sector empresarial, los organismos sociales, sindicatos y empleadores, que propicien la inserción al mercado laboral de jóvenes y personas con alguna discapacidad;

 

VII. Evaluar, los efectos de las políticas de fomento y protección al empleo adoptadas por la Secretaría del Trabajo y Asuntos Jurídicos; y

 

VIII. Coadyuvar en el proceso de análisis y evaluación de las solicitudes que los particulares presenten para participar en un Seguro de Desempleo originado en los términos de la Ley y el Reglamento.

 

Artículo 32.- Emitida la Declaratoria de Contingencia Laboral, la Comisión de Fomento al Empleo realizará una reunión extraordinaria, con el fin de analizar la situación y proponer acciones que puedan incluirse en el Seguro de Desempleo que haya de aplicarse.

 

Capítulo Décimo

De las Sanciones

 

Artículo 33.- El beneficiario que contravenga las disposiciones de la presente Ley o las disposiciones que de ésta se desprendan, será sancionado con la cancelación del Seguro de Desempleo, independientemente de las conductas ilícitas y las penalidades que establezcan otros ordenamientos según sea el caso.

 

Artículo 34.- En contra de las Resoluciones de las autoridades que dicten o ejecuten la protección de seguro al empleo de acuerdo a la presente Ley, podrán impugnarse mediante el Recurso de Inconformidad, en la vía administrativa o conforme a la legislación vigente, contra aquellos servidores públicos que en ejercicio de sus funciones contravengan u ordenen contravenir los principios y preceptos establecidos en la presente ley.

 

T R A N S I T O R I O S

 

PRIMERO.- La presente Ley entrará en vigor el día siguiente de su publicación en el Periódico Oficial de Tamaulipas. 

 

SEGUNDO.- El Titular del Poder Ejecutivo del  Estado de Tamaulipas expedirá el Reglamento de esta Ley; y a través de la Secretaría de Finanzas expedirá las reglas de operación para el Seguro de Desempleo, en un plazo que no deberá exceder de 30 días naturales contados a partir de la entrada en vigor del presente decreto, dando cuenta de ello, previamente, a los Diputados integrantes de las Comisiones Legislativas de Desarrollo Social y de Trabajo, Previsión y Seguridad Social para sus señalamientos.  

 

TERCERO.- Para la emisión de una Declaratoria de Contingencia Laboral, el Titular del Ejecutivo del Estado podrá emplear los indicadores generados en el último trimestre del año.

 

CUARTO.- Las provisiones presupuestales a que se refiere el último párrafo del artículo 9 de esta Ley, serán incluidas en el proyecto de Presupuesto para el ejercicio fiscal del 2014, por lo que el Gobernador del Estado podrá hacer uso de la facultad que le confiere el artículo 7 de la presente Ley, a partir del 1º de enero de 2014.

 

Por lo antes expuesto solicito se me tenga por presentada y recepcionada, la presente Iniciativa que crea la Ley de Seguro de Desempleo en Tamaulipas e invoco nuevamente a esta presidencia sea inscrita en forma integra a la presente acta de sesión, es cuánto.

 

 Diputado Alfonso de León Perales